实施更大规模减税降费后调整 中央与地方收入划分改革推进方案【澳博手机投注网址】

国务院发行更大规模的增税费用后，调整中央和地方收益区分改革前进方案的通报国发201921日各省、自治区、直辖市人民政府，国务院提交，各直属机构:现在发行《更大规模的增税费用后，调整中央和地方收益区分改革前进方案》，要求认真贯彻执行。国务院于2019年9月26日(该公开发表)实施更大规模的增税费用减少后，调整中央和地方收益区分改革的前进方案，进一步理顺中央和地方财政分配关系，反对地方政府实施增税费用减少政策，减轻财政运营困难，根据党中央、国务院的决策配置，现在实施更大规模的增税费用减少后，调整中央和地方收益区分改革制定了以下方案。一、基本原则(一)保持现有财力结构整体稳定。调动中央和地方两个积极性，稳定税制改革以来构成的中央和地方收益区分整体结构，稳定增值税五五共享等收益区分改革成果。

(二)建立更加平衡合理的负担机制。根据深化增值税改革，建立抵押免税制度的拒绝，在保持抵押免税中央和地方承担比例一定的基础上，合理调整优化地方间承担方法。(三)迅速完善地税体系改革。

积极调整完善地税制度，培育扩大地税来源，将部分条件成熟的中央税作为地方收益，加强地方应对更大规模增税的能力。二、主要改革措施(一)维持增值税五五共享比例稳定。《国务院全面发行营业改革试点后，调整中央和地方增值税收益区分过渡性方案的通报》(国发〔2016〕26号)确认的2~3年过渡期满后，维持增值税收益区分五五共享的比例一定，即中央共享增值税的50%，地方按税收缴纳地共享增值税的50%。

进一步稳定社会期待，引领各地发展优势产业，希望地方在经济发展中培育和扩大税源，加强地方财政肝功能，创造积极发展、竞争发展、实际兴业的环境。(二)调整完善的增值税保留免税承担机制。

创建增值税保留免税长期机制，融合财政收入形势确认免税规模，保持中央和地方五五负担比例一定。为了减轻部分地区免税压力，增值税在免税地方承担的部分(50%)由企业所在地的所有费用(50%)调整，决定费用的15%，其馀35%由企业所在地全部支付，各地由去年的增值税共享额平衡承担，支付少于不应承担的部分由中央财政每月向企业所在地省级财政调整库。合理确认省下免税承担机制，贯彻降低基层财政压力。

具体方法由财政部研究制定。(三)转移消费税征税环节，急剧下划地方。根据完善地税体系改革的拒绝，在征收管理效率高的前提下，在生产(进口)环节征收部分税金的现行消费税目标逐渐转移到杂货和零售环节征收税金，扩大地方收益来源，引领地方提高消费环境。

明确调整商品经过充分论证，再审查后急剧实施。首先，对高级手表、贵重饰品和珠宝玉石等条件成熟的商品进行改革，融合消费税法对其他具备条件的商品进行改革试验。改革调整的库存部分核定基数，从地方解开中央，增加部分应归地方，保证中央和地方现有财力结构稳定。

具体方法由财政部和税务总局等部门研究制定。三、拒绝工作(一)强化的组织领导。

财政部要加强对中央和地方收益划分改革工作的组织协调，抓住制定具体实施办法。各省级人民政府要融合当地实际，进一步建立中央和地方收益区分改革工作的协商机制，明确责任分工，加强协作原因，督促本级部门和辖区内市县全面贯彻落实。国务院有关部门应全力以赴改革，帮助各地区各行业改革实施情况的跟踪监测。

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